Порядок действия залогодержателя на взыскание заложенного имущества. Как обратить взыскание на имущество,являющееся предметом залога по кредиту физического лица

В силу несовершенства действовавшего законодательства порядок обращения взыскания на предмет залога зачастую вызывал некоторую неоднозначность, несовершенность и несогласованность действий залогодателей, залогодержателей, судов и судебных приставов. Залогодатели жаловались на «произвол» банков, разрабатывавших собственные системы и правила обращения взыскания на заложенное имущество, которые, хотя и отличались некоторой излишней жесткостью, но в целом не противоречили действовавшему законодательству.

В целях совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество законодателем принят Федеральный закон № 306-ФЗ от 30.12.2008 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество». Данным законом внесены поправки в Гражданский кодекс РФ, Закон «О залоге», Закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Закон «Об исполнительном производстве», Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Закон «О несостоятельности (банкротстве)».

В настоящей работе попробуем кратко пройтись по измененному и усовершенствованному порядку обращения взыскания на предмет залога.

В первую очередь, для обращения взыскания на предмет залога теперь необходимо обязательное соблюдение двух условий:

1. сумма неисполненного обязательства составляет не менее 5 % от размера оценки залога по договору о залоге;
2. период просрочки исполнения обязательства составляет не менее 3-х месяцев.
При этом в случае, если договором о залоге не предусмотрено иное, обращение взыскания на имущество, заложенное для обеспечения обязательства, исполняемого периодическими платежами, допускается при систематическом нарушении сроков их внесения, то есть при нарушении сроков внесения платежей более чем 3 раза в течение 12 месяцев, даже при условии, что каждая просрочка незначительна (
1. Судебный порядок обращения взыскания на предмет залога
Исковое заявление об обращении взыскания на имущество в судебном порядке подается в случаях:
1. если нет соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке;
2. если нет нотариального согласия на обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество во внесудебном порядке;
3. если нет нотариального согласия физического лица на обращение взыскания на принадлежащее заложенное имущество во внесудебном порядке;
4. если для заключения договора залога нужно было согласие / разрешение другого лица / органа;
5. если имущество имеет значительную историческую / художественную / культурную ценность;
6. если залогодатель отсутствует и установить его местонахождение невозможно;
7. если имущество находится в государственной или муниципальной собственности;
8. если залогом являются жилые помещения, принадлежащие физическим лицам;
9. если в залоге находится предприятие как имущественный комплекс.

1.1. Недвижимое имущество

Суд в решении обязан указать:
. суммы, подлежащие уплате залогодержателю;
. имущество, из стоимости которого удовлетворяются требования;
. способ реализации имущества (торги или в порядке, определенном соглашением сторон, если на это имущество может быть обращено взыскание во внесудебном порядке);
. начальную продажную цену. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, а в случае спора - самим судом;
. меры по обеспечению сохранности имущества;
. особые условия проведения публичных торгов, если предметом ипотеки являются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если такие земельные участки предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Торги проводятся приставами с привлечением специализированных организаций в порядке, предусмотренном законом «Об исполнительном производстве» с особенностями, установленными Законом «Об ипотеке» по месту нахождения имущества. Извещение о проведении торгов должно быть размещено не позднее чем за 10 и не ранее чем за 30 дней до проведения в периодическом печатном издании и сети Интернет.

Залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направит организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой. Протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий направление заявления организатору торгов, являются достаточными основаниями для регистрации права собственности залогодержателя на предмет ипотеки.

1.2. Движимое имущество

Реализация на основании судебного решения в порядке, предусмотренном Законом «Об исполнительном производстве», путем продажи на публичных торгах. Начальная цена продажи определяется судом.

Пристав за 10 дней до даты торгов обязан отправить залогодателю и должнику извещение о дате и времени проведения торгов.

Если первые торги не состоялись в течение 10 дней, залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество по его начальной продажной цене на публичных торгах и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой этого имущества.
Если соглашение о приобретении имущества залогодержателем (при объявлении публичных торгов несостоявшимися) не состоялось, не позднее чем через месяц после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Начальная продажная цена заложенного имущества на повторных торгах снижается на 15 процентов.

В случае объявления повторных публичных торгов несостоявшимися по тем же причинам (менее 2-х участников, нет надбавки к начальной продажной цене) залогодержатель вправе приобрести (оставить за собой) заложенное имущество по цене не более чем на 25 процентов ниже его начальной продажной цены на первых публичных торгах.

Если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается.
Залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направит организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой. Протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий направление заявления организатору торгов, являются достаточными основаниями для регистрации права собственности залогодержателя на предмет ипотеки.

2. Внесудебный порядок обращения взыскания на предмет залога
В принципе внесудебный порядок обращения взыскания на предмет залога возможен, если заключено соглашение об обращении взыскания во внесудебном порядке. Такое соглашение может быть заключено в любое время, либо изначально включено в договор залога.
Соглашение в обязательном порядке должно содержать: наименование имущества, начальную продажную цену / порядок ее определения, сумму обязательства, способ реализации, либо указание на приобретение залогодержателем, все предшествующие и последующие залоги (ипотеки).
Несколько различается обращение взыскания на движимое и недвижимое имущество.

2.1. Недвижимое имущество

Соглашение заключается только при наличии нотариального согласия на обращение взыскания во внесудебном порядке.
Реализация, в зависимости от того, что предусмотрено соглашением, возможна:
а) на торгах (аукционе)
б) приобретение имущества для себя или третьих лиц с зачетом в счет покупной цены требований (не может быть предусмотрено приобретение земельного участка залогодержателем).
Реализация предмета ипотеки по соглашению сторон во внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество осуществляется путем проведения открытого аукциона организатором торгов, который действует на основании договора с залогодержателем и выступает от его или своего имени. Закрытый аукцион - только в случаях, предусмотренных законами.
До проведения аукциона организатор торгов или залогодержатель направляет залогодателю уведомление о необходимости исполнения обязательства, обеспеченного ипотекой, которое направляется заказным письмом по адресу, указанному в договоре об ипотеке, либо по иному известному месту жительства или месту нахождения залогодателя.
При неудовлетворении требований, содержащихся в уведомлении, в течение 10 дней со дня получения уведомления залогодателем либо, если этот срок истекает ранее, 45 дней со дня направления залогодержателем или организатором торгов такого уведомления залогодателю, организатор торгов направляет залогодателю, залогодержателю уведомление о торгах и опубликовывает извещение о торгах.
К реализации имущества по соглашению сторон также применяются положения порядка проведения публичных торгов в ходе исполнительного производства, установленные пунктами 2, 4 - 8 статьи 57 Федерального закона «Об ипотеке». Основания, порядок и последствия признания торгов несостоявшимися - те же.

2.2. Движимое имущество

Если залогодателем является физическое лицо, соглашение заключается при условии наличия нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество.
Реализация, в зависимости от соглашения, возможна:
а) на торгах (аукционе);
б) приобретение имущества для себя или третьих лиц с зачетом в счет покупной цены требований (по рыночной оценке).

Первоначально залогодателю направляется уведомление о начале обращения взыскания на предмет залога.
По истечении 10 дней, если больше не установлено соглашением, можно начинать процедуру реализации, если соглашением не определено, что предмет залога поступает в собственность залогодержателя.
Начальная цена определяется по договору залога / соглашению об обращении взыскания во внесудебном порядке. Если обязательна оценка (ценные бумаги, не обращающиеся на организованном рынке; имущественные права, за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах; драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, лом таких изделий; коллекционные денежные знаки; предметы, имеющие историческую или художественную ценность; вещь, стоимость которой по договору о залоге превышает пятьсот тысяч рублей) начальная цена равна 80% от оценочной стоимости.
При реализации по договору комиссии комиссионер определяется соглашением, а если в соглашении он не указан, то залогодержателем самостоятельно. Цена реализации по договору комиссии определяется по отчету оценщика.
В соглашении может быть указано, в течение какого срока должно быть реализовано имущество, если имущество не реализовано в этот срок, залогодержатель вправе требовать обращения взыскания на такое имущество в судебном порядке.

В случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке допускается на основании исполнительной надписи нотариуса в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Общие положения для всех видов имущества и процедур.

Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право (при отсутствии иного указания в законе или договоре) получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге.
Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница возвращается залогодателю.
Сумма вознаграждения организатора торгов или комиссионера, не превышающая трех процентов суммы, вырученной от реализации заложенного движимого имущества, удерживается залогодержателем из суммы, вырученной при реализации заложенного движимого имущества. Если вознаграждение организатора торгов или комиссионера превышает три процента от реализации заложенного движимого имущества, разница между вознаграждением, предусмотренным договором с организатором торгов или комиссионером, и тремя процентами от суммы, вырученной при реализации заложенного движимого имущества, не подлежит возмещению за счет стоимости заложенного движимого имущества и выплачивается за счет залогодержателя.

Нотариальная надпись.

Обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса производятся на основании следующих документов:
1) нотариально удостоверенное согласие на внесудебное обращение взыскания на заложенное имущество, если такое согласие требуется;
2) договор, обязательства по которому обеспечены залогом, договор о залоге и соглашение об обращении во внесудебном порядке взыскания на заложенное имущество, если такое соглашение заключено в виде отдельного договора;
3) расчет задолженности должника, заверенный руководителем и главным бухгалтером залогодержателя;
4) отчет об оценке заложенного имущества или заявление залогодержателя об установлении в качестве начальной продажной цены (цены реализации) оценки предмета залога, определенной в договоре о залоге;
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая, что ипотека не прекращена;
6) закладная, если права залогодержателя по обеспеченному данной ипотекой обязательству и по договору об ипотеке или по ипотеке в силу закона и по обеспеченному данной ипотекой обязательству удостоверены закладной.
Подлинники представленных документов возвращаются залогодержателю. Расчет задолженности, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отчет об оценке заложенного имущества (заявления залогодержателя об установлении в качестве начальной продажной цены (цены реализации) величины оценки предмета залога, определенной в договоре о залоге), а также нотариально удостоверенные копии иных представленных документов подлежат хранению в делах нотариальной конторы

.
Исполнительная надпись совершается, если:

1) представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;
2) со дня возникновения права на иск прошло не более чем три года, а в связи с отношениями между предприятиями, учреждениями, организациями - не более чем один год.
При совершении исполнительной надписи на договоре залога или закладной нотариус должен известить залогодателя о предстоящем совершении исполнительной надписи, направив соответствующее уведомление по адресу, указанному в договоре залога, и предоставить ему семидневный срок с даты получения залогодателем указанного уведомления для заявления возражений. При отсутствии возражений залогодателя требование залогодержателя считается бесспорным, если из содержания представленных документов или иных имеющихся у нотариуса данных не вытекает иное. При поступлении возражений их доводы.
Исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются юридические лица - в течение одного года.
Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в судебном порядке.
При обращении взыскания на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса судебный пристав-исполнитель на основании соответствующего ходатайства залогодержателя осуществляет обращение взыскания на заложенное имущество в ходе исполнительного производства. В случае отсутствия ходатайства залогодержателя об обращении взыскания на предмет залога и о его реализации в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса изымает предмет залога у залогодателя и передает его залогодержателю для последующей реализации в порядке, установленном ГК РФ, законом "Об ипотеке" и Законом "О залоге".

Особенности правового положения залогодержателя и порядка обращения взыскания на имущество при проведении процедур банкротства у залогодателя.
Требования конкурсных кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, учитываются в реестре в составе требований кредиторов третьей очереди.
Конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, имеют право голоса на собраниях кредиторов в ходе наблюдения; в ходе финансового оздоровления и внешнего управления в случае отказа от реализации предмета залога или вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога в ходе соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Конкурсные кредиторы в части требований, которые обеспечены залогом и по которым они не имеют права голоса на собраниях кредиторов, вправе участвовать в собрании кредиторов без права голоса, в том числе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
С даты введения наблюдения обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке не допускается.
Конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, в ходе финансового оздоровления и внешнего управления вправе обратить взыскание на заложенное имущество должника, если должник не докажет, что обращение взыскания на указанное имущество должника сделает невозможным восстановление его платежеспособности. Вопрос об обращении взыскания на заложенное имущество решается арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению кредитора.
Из средств, вырученных от реализации предмета залога, 70% направляется на погашение требований кредитора, но не более чем основная сумма задолженности и причитающихся процентов. Денежные средства, оставшиеся от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника: 20 % - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди; оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.
В случае, если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога, 80 % направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом, но не более чем основная сумма задолженности и причитающихся процентов. Оставшиеся средства от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника: 15 % - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди; оставшиеся средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.
Денежные средства, предназначавшиеся для погашения требований кредиторов первой и второй очереди и оставшиеся на специальном банковском счете должника после их погашения, направляются на погашение требований конкурсного кредитора, обеспеченных залогом реализованного имущества.
Не удовлетворенные за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, требования кредиторов по обязательствам, которые были обеспечены залогом имущества должника, удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди.
Начальная продажная цена предмета залога определяется в соответствии с законодательством о залоге.
Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором.

На основании изложенного можно сделать вывод, что законодателем действительно проведена серьезная работа по систематизации процедуры обращения взыскания на заложенное имущество. Реальная оценка этой работы может быть дана только по прошествии некоторого времени, когда банки на практике станут применять вышеизложенный порядок, когда сложится судебная правоприменительная практика.
Навскидку можно сказать, что залогодателем на руку, а банкам, скорее всего, не понравится тот момент, что для обращения взыскания на предмет залога теперь необходимо обязательное соблюдение двух условий: сумма неисполненного обязательства должна составляет не менее 5 % от размера оценки залога по договору о залоге, а период просрочки исполнения обеспеченного залогом обязательства должен составлять не менее 3-х месяцев.

Обращение взыскания на заложенное имущество, по общему правилу, осуществляется в судебном порядке, но Законодатель предусмотрел и внесудебный порядок обращения взыскания. До принятия ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество» №306-ФЗ от 30 декабря 2008 года, внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество был возможен исключительно на основании нотариально удостоверенного соглашения между залогодателем и залогодержателем и только после возникновения оснований для обращения взыскания.

С принятием нового закона, изменен и порядок внесудебного обращения взыскания на заложенное имущество. Новеллой является то, что соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, может быть заключено в любое время и обязательному нотариальному удостоверению не подлежит. Указанное соглашение может быть оформлено отдельным документом, или включено в сам договор залога как движимого, так и недвижимого имущества.

Относительно соглашения, заключаемого между залогодателем и залогодержателем, Президиум ВАС РФ в п. 16 Информационного письма №90 от 28 января 2005 года «Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке», высказался следующим образом: «Соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания является по своей природе гражданско-правовым договором, определяющим гражданские права и обязанности сторон. Такой договор может быть расторгнут по основаниям и в порядке, предусмотренным нормами ГК РФ». Но может ли соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество иметь силу без заключенного между сторонами договора залога?

«Соглашение может только изменить (дополнить, ограничить) или прекратить существо правоотношения, но не создать новое, т.е. в нем отсутствует свойственная договору способность порождать для сторон новые права и обязанности. Кроме того, в материальном праве термин «соглашение» используется для обозначения договоренностей, обслуживающих договорные отношения….»(1)

_________________________________________________
(1) «Договорное право: соглашение о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения» (М.А. Рожкова, Н.Г. Елисеева, О.Ю. Скворцов) (под общей ред. М.А. Рожковой), (Статут, 2008).

Договоренность сторон относительно обращения взыскания на заложенное имущество изменяет лишь порядок обращения взыскания. Поэтому, если соглашение заключено между залогодателем и залогодержателем до подписания договора залога, то оно вступает в силу с момента заключения договора залога.

В соглашении об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество стороны могут предусмотреть
1) реализацию заложенного имущества в порядке, установленном в статье 56 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»,
2) приобретение заложенного имущества для себя с зачетом в счет покупной цены требований залогодержателя к должнику, обеспеченных ипотекой,
3) приобретение заложенного имущества для третьих лиц с зачетом в счет покупной цены требований залогодержателя к должнику.

Закон не запрещает указывать в соглашении все три вида обращения взыскания на заложенное имущество, за исключением случая, когда предметом ипотеки является земельный участок. В таком соглашении стороны могут предусмотреть только реализацию заложенного земельного участка путем проведения открытого аукциона.

Следует отметить, что в случае указания в соглашении нескольких видов обращения взыскания на заложенное имущество, то необходимо отразить, кто оставляет за собой право выбора.

Существенными условиями соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество являются:
1) название заложенного по договору об ипотеке имущества, за счет которого удовлетворяются требования залогодержателя,
2) начальная продажная цена или порядок ее определения;
3) суммы, подлежащие уплате залогодержателю должником на основании обеспеченного ипотекой обязательства и договора об ипотеке, а если залогодателем является третье лицо - также и залогодателем;
4) способ реализации заложенного имущества либо условие о его приобретении залогодержателем;
5) известные сторонам на момент заключения соглашения предшествующие и последующие ипотеки данного имущества и имеющиеся в отношении этого имущества у третьих лиц вещные права и права пользования.

Соглашение об удовлетворении требований залогодержателя по последующему договору ипотеки действительно, если оно заключено с участием залогодержателей по предшествующим договорам об ипотеке.

Что касается соглашения о внесудебном обращении взыскания на движимое имущество, то, следуя правовой норме п.п.5 п.6 статьи 349 ГК РФ, существенным условием соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное движимое имущество является установление порядка обращения взыскания на заложенное имущество.

В случае, когда договор залога заключен между юридическими лицами и(или) индивидуальными предпринимателями в обеспечение связанных с предпринимательской деятельностью обязательств, стороны могут предусмотреть в соглашении о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное движимое имущество следующие положения:
1) реализацию предмета залога посредством продажи с торгов;
2) реализацию предмета залога посредством продажи заложенного движимого имущества по договору комиссии, заключенному между залогодержателем и комиссионером;
3) предмет залога поступает в собственность залогодержателя;
4) залогодержатель продает предмет залога третьему лицу без проведения торгов, в том числе посредством продажи заложенного движимого имущества по договору комиссии, заключенному между залогодержателем и комиссионером, с удержанием из вырученных денег суммы обеспеченного его залогом обязательства.

Если же договор залога заключен с физическими лицами, то при обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке, реализация предмета залога осуществляется только посредством продажи с торгов, либо по договору комиссии, заключенному между залогодержателем и комиссионером.

Существенным условием соглашения о внесудебном обращении взыскания на заложенное движимое имущество является также указание начальной продажной цены заложенного имущества либо порядок ее определения (п.10 ст. 28.1 Закона РФ «О залоге»).

В связи с изменениями, в законодательстве отражен факт обязательного наличия нотариально удостоверенного согласия залогодателя при заключении соглашения об обращении взыскания во внесудебном порядке. Такое согласие может быть дано до заключения договора об ипотеке.

Закон не конкретизирует, в каком порядке должно быть оформлено согласие, включено ли оно в само соглашение, оформлено ли отдельным документом. Главное, чтобы это согласие на момент заключения соглашения между сторонами об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке уже было.

Ввиду того, что Законодатель не определил правовую природу согласия, возникает много споров по его оформлению. Так, например, существует ряд мнений, что данное согласие является односторонней сделкой.

С другой стороны не каждое согласие можно рассматривать как одностороннюю сделку. Еще В.А. Рясенцев писал, что «Нельзя смешивать со сделками волеизъявления, не имеющие целью, в отличие от сделок, установить, изменить или прекратить гражданские правоотношения»(2).

_____________________________________________
(2) В.А. Рясенцев, «Представительство и сделки в Современном гражданском праве», Статут, стр. 478).

Рассматриваемое согласие является лишь одобрением залогодателя соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество или условий договора залога в части обращения взыскания на заложенное имущество, которые будут заключены после оформления согласия. При этом, одобрение исходит от лица, которое само является стороной заключаемых сделок.

Несмотря на то, что указанное согласие основано на норме закона, само оно, в отличие от соглашения, не порождает обычных для юридического факта последствий. Например, п.6 ст. 349 ГК РФ и п.1 статьи 55 Закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» указывают на взаимосвязь согласия с соглашением. Согласно этим нормам, если в отдельно оформленном согласии указан порядок обращения взыскания на заложенное имущество, а в соглашении между залогодателем и залогодержателем этот порядок не установлен, обратить взыскание, как на движимое имущество, так и на недвижимое имущество, во внесудебном порядке будет невозможно. Поэтому очень важно, чтобы порядок обращения взыскания на заложенное имущество, который изложен в соглашении должен полностью совпадать с тем порядком обращения взыскания, который указан в отдельном согласии залогодателя, за исключением случаев, когда согласие изложено в самом соглашении о внесудебном порядке обращения взыскания.

Возможность включения согласия залогодателя в само соглашение или договор залога можно определить путем применения судебной практики, сложившейся по использованию такой нормы закона, как п.2 ст. 615 ГК РФ. Дело в том, что в соответствии с этой нормой арендатор вправе сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенайм) с согласия арендодателя. Президиум ВАС РФ в п.18 Информационного Письма №66 от 11 февраля 2002 года «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» отметил, что «пункт 2 статьи 615 ГК РФ не устанавливает порядок и форму дачи арендодателем согласия на совершение арендатором сделок субаренды, перенайма и других, упомянутых в данном пункте. Следовательно, по воле сторон договора аренды согласие арендодателя может быть выражено в самом договоре».

Порядок дачи согласия на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество законодательством также не определен. Но данное согласие подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Поэтому если стороны решат включить согласие залогодателя в само соглашение, то это соглашение будет подлежать обязательному нотариальному удостоверению и необходимость в оформлении отдельного согласия отпадет. Если же стороны придут к соглашению включить согласие залогодателя непосредственно в договор залога, в котором будет указано и соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания, то и договор залога в данном случае подлежит нотариальному удостоверению.

В марте 2012 года вступает в силу новый Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество». Изменения и поправки были внесены в Закон РФ «О залоге», Основы законодательства РФ о нотариате, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Также были скорректированы отдельные положения Гражданского и Налогового Кодексов РФ.

Изменения в законодательстве РФ, касающиеся порядка обращения взыскания на имущество, вступают в силу 07 марта 2012 года, за исключением изменений в Налоговый кодекс РФ, для которых законом предусмотрен иной срок

Изменения в законодательстве о залоге в отношении процедуры обращения взыскания на заложенное имущество

Изменения, внесенные в ФЗ РФ «Основы законодательства РФ о нотариате», затрагивают вопросы, связанные с проведением нотариальных процедур в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, регламентирован порядок подачи или передачи нотариусом заявлений в регистрирующий орган и расширен перечень случаев, в которых нотариус имеет право представлять документы в регистрирующий орган. Также повышен размер страховых сумм по договору страхования гражданской ответственности нотариуса. Но наиболее значимыми изменениями в Основы законодательства РФ о нотариате являются изменения, конкретизирующие внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

Федеральным законом внесен целый ряд изменений и дополнений в Закон РФ «О залоге». Пересмотрен порядок обращения взыскания на заложенное имущество, предусмотрены поправки в части закона, касающейся условий и способов реализации заложенного движимого имущества. Закон РФ «О залоге» дополнен новыми статьями, определяющими правила реализации заложенного движимого имущества на торгах и по договору комиссии, порядок распределения вырученных от реализации сумм, а также порядок направления требований и уведомлений, предусмотренных договором залога.

В Гражданский кодекс РФ внесен ряд уточнений, касающихся порядка обращения взыскания на заложенное имущество. Уточнены основания, по которым законом допускается внесудебный порядок обращения взыскания. Для сторон договора о залоге установлено право предусмотреть возможность внесудебного порядка обращения взыскания на имущество и/или его реализацию по решению суда.

В ходе изменений, внесенных в ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», были пересмотрены в сторону сокращения сроки государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В частности, сокращены сроки государственной регистрации ипотеки различных объектов недвижимости. У нотариусов появится возможность в связи с совершаемыми нотариальными действиями получать из Единого государственного реестра прав информацию о правах на объекты недвижимого имущества, в том числе сведения и копии документов, необходимые нотариусу для проверки условий совершения исполнительной надписи. На нотариусов возложена ответственность за правовую экспертизу и законность сделки, а также за действительность иных представляемых документов в случаях регистрации ипотеки на основании нотариально удостоверенных договоров. Помимо перечисленных нововведений, в закон включена статья, регулирующая порядок государственной регистрации права при переходе права собственности в результате обращения взыскания на заложенное имущество.

В Федеральный закон РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» внесены поправки и дополнения в положения, касающиеся содержания, формы и государственной регистрации договора об ипотеке. Так, ипотека как обременение заложенного по договору имущества будет возникать не с момента заключения договора, а с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки по договору, удостоверенному нотариально, теперь может осуществляться не только по совместному заявлению залогодателя и залогодержателя, но и по заявлению нотариуса, совершившего нотариальное действие по удостоверению договора ипотеки. Скорректированы отдельные положения статей закона, устанавливающие основания обращения взыскания на заложенное имущество и основания для отказа от обращения взыскания. В новой редакции изложены статьи, регулирующие внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество и порядок распределения вырученных от реализации заложенного имущества сумм.

В Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» внесены изменения в отдельные положения главы «Обращение взыскания на имущество должника». Одним из нововведений является наложение запрета на арест имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего перед залогодержателем преимуществ в удовлетворении требований.

Дополнениями, внесенными в часть вторую Налогового кодекса РФ, установлен размер государственной пошлины за удостоверение договоров купли - продажи и залога доли уставного капитала ООО.

В Федеральный закон РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» было внесено небольшое дополнение в виде нового абзаца к статье 25 «Обращение взыскания на долю или часть доли участника общества в уставном капитале общества».

Как изменится внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество в 2012 году? Закон РФ «О залоге» (от 29.05.1992 г. N 2872-1)

Стороны приобретают право устанавливать в договоре о залоге условие о возможности внесудебного порядка обращения взыскания на заложенное движимое имущество и/или условие о порядке реализации заложенного движимого имущества на основании судебного решения.

Удовлетворение требований залогодержателя во внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное движимое имущество допускается в случае, если это предусмотрено договором о залоге. Условие о внесудебном порядке обращения взыскания на движимое имущество должно быть включено в договор о залоге. Стороны вправе включить данное условие в договор о залоге в любое время.

Если договор о залоге содержит условие о внесудебном порядке обращения взыскания и предусматривает несколько способов реализации движимого имущества, право выбора принадлежит залогодержателю (если договором о залоге не предусмотрено иное).

Внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса допускается в случае, если договор о залоге был удостоверен нотариально и в него включено условие об обращении взыскания во внесудебном порядке.

Залогодержатель может осуществлять обращение взыскания и реализацию заложенного имущества без исполнительной надписи нотариуса в случае, если договор содержит условие о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, а сам предмет залога находится у залогодержателя. При наступлении оснований для обращения такого взыскания залогодержатель должен направить залогодателю предложение исполнить обязательство, оформленное в установленном законом порядке.

Гражданский кодекс РФ

Договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона и включающий условие о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, должен быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.

Должник и залогодатель, являющийся третьим лицом, имеют право в любое время до реализации предмета залога прекратить обращение взыскания и реализацию заложенного имущества, исполнив обязательство, обеспеченное залогом, или часть обязательства, исполнение которой просрочено. Соглашение сторон об ограничении данного права ничтожно. Расходы залогодержателя в связи с обращением взыскания на заложенное имущество возмещаются должником и залогодателем, являющимся третьим лицом.

Удовлетворение за счет заложенного имущества требования залогодержателя во внесудебном порядке обращения взыскания допускается в случае, если это предусмотрено соглашением сторон.

Законом предусмотрены случаи, при которых внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество не допускается. В том числе не допускается обращение взыскания на имущество во внесудебном порядке, если залогодатель - физическое лицо признано в установленном законом порядке безвестно отсутствующим. Таким образом, в новой редакции статьи 349 ГК РФ уточнена прежняя норма закона, на основании которой налагался запрет на внесудебный порядок взыскания при отсутствии залогодателя и невозможности установления его места нахождения. Новая норма призвана исключить все споры, касающиеся данного вопроса, а самим залогодателям - физическим лицам будет значительно сложнее уклоняться от своих обязательств, скрывая свое место нахождения.

ФЗ РФ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ)

Стороны приобретают право устанавливать в договоре об ипотеке условие о возможности внесудебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество и/или предусмотреть порядок и способы реализации заложенного имущества при обращении взыскания на основании судебного решения.

Если права залогодержателя удостоверены закладной, в случае если стороны в договоре об ипотеке или в договоре, влекущем возникновение ипотеки в силу закона, предусмотрели возможность внесудебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество, данное условие должно быть отражено в закладной.

Внесудебный порядок удовлетворения требований залогодержателя за счет заложенного по договору об ипотеке имущества допускается в случае, если это предусмотрено договором или закладной, если права залогодержателя удостоверены закладной.

Внесудебный порядок обращения взыскания на предмет ипотеки по исполнительной надписи допускается на основании договора об ипотеке или договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона, удостоверенных нотариально, или закладной. Каждый документ должен содержать условие о возможности внесудебного обращения взыскания.

ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» (от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ)

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, теперь может производиться не только на основании акта суда, но и во внесудебном порядке, на основании исполнительной надписи нотариуса, в случаях, установленных настоящим законом.

В статье 78 закона уточнены и конкретизированы правовые действия, предпринимаемые судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, при осуществлении обращения взыскания на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса.

ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ)

При государственной регистрации ипотеки регистрирующий орган будет вносить в Единый государственный реестр прав сведения о возможности внесудебного порядка обращения взыскания на имущество при условии, что договор об ипотеке или договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона, содержащие данное условие, удостоверены у нотариуса.

В новой статье 25.4 установлен перечень документов, предъявляемых при государственной регистрации права при переходе права собственности на недвижимость в результате внесудебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса.

ФЗ РФ «Об ООО» (от 8.02.1998 г. N 14-ФЗ)

Внесудебный порядок обращения взыскания на долю (часть доли) участника в уставном капитале общества допускается законом на основании договора о залоге, в который включено условие о возможности внесудебного обращения взыскания.